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博成论坛 | 建设具有宝武特点的中国特色现代企业制度

2020年12月31日 来源:友爱的宝武 编辑:钱春江 浏览: 打印 分享到:

  中国宝武即将迈入《财富》世界100强行列,未来还将按照做强做优做大的要求继续发展壮大。企业停止了生长,必然趋于死亡,但是大而不当也会走向灭亡。如何规避“大企业病”,如何解决企业发展中内生动力机制和相应的约束机制的问题,把中国宝武改造成为“动车”,让每个车厢自我激励、自带动力,这是“十四五”期间最需要解决的问题。国企改革三年行动,完全契合今日宝武之发展需要。

  “十三五”期间,大家全力推进联合重组、专业化整合,构建国有资本投资企业“分业经营、分级管理”架构,但这些主要属于管理范畴的内容,属于治理的结构性范畴。产权制度对企业而言是根本性的制度,三项制度改革则是建立在产权制度基础上的表现形态,是以产权制度为坚实基础的。

  改革开放的四十多年,是一个不断推进中国特色社会主义市场化的过程。党的十四大提出,中国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。企业是社会主义市场经济中重要的市场主体和微观基础,产权明晰是建立现代企业制度的关键。四十多年来,民营经济得到快速发展,民营企业机制更灵活,与之相比,国有企业在提升活力和效率方面还有很大的改善空间。要建立灵活的机制,根本就在于改革。

  一是实行产权制度改革,引入战略投资者。子企业要基于未来战略发展需要,引入能和自身产生协同效应、市场化程度高的社会资本作为战略投资者。

  从股权结构上来说,战略投资者的总持股需达到一定比例,能在重大事项决策上行使“一票否决权”,形成有效制衡,但国有股东应该保持第一大股东地位,这是原则和底线。单一战略投资者持股比例最好不低于5%,并能获得相应份额的董事提名权,参与到企业治理中,借助民营企业对自身产权利益的极度关切,对子企业经营者在更大范围内进行监督和约束,提高大家的资产经营效率。同时,要大力推进员工持股,让班子成员、骨干员工的利益与企业的长期发展捆绑起来,和企业形成利益共同体,把员工的活力、干劲激发出来。

  从战略投资者数量上来说,并非越多越好。不同投资者的行业背景和战略发展方向与子企业可能存在一定的差异,数量过多,在业务发展上会出现多种声音,难以统一,最终影响企业决策和经营效率。因此要根据自身的战略发展需要引入数量适中的投资者。

  二是完善企业治理,探索实施差异化管控。混改重在“改”。在有效制衡的股权结构基础上,更重要的是完善企业治理。首先要将加强党的领导与完善企业治理统一起来,实现党委把方向、管大局、保落实,董事会定战略、做决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理。各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。

  混改后的子企业,要逐步做实董事会。如果董事会还是老摆设、走形式,那混改就是“换汤不换药”,国企的惯性还会在,民企的机制也进不来。这就要求集团企业根据股权占比、子企业法人治理成熟度等情况,探索差异化的管控方式。对于集团企业相对控股、战略投资者能够通过派出董事有效参与企业治理的子企业,大家要采用更加市场化的管控方式,向董事会加大授权,集团企业逐步转向以“管资本”为主,与子企业之间以资本为纽带,不宜再通过行政的方式干预子企业的日常经营。

  三是加大投资授权,重点管住“两规”。在重大事项决策制度体系中,投资方面的授权是大家谈论最多的。过去,投资出现问题但无法追责的主要症结就在于,所有的投资可研报告都是集团企业审批的,流程、程序都是完善的,结果责任就无法落地。

  在新的治理体系下,集团企业将加大投资授权,集团层面就管住“两规”。第一是管住“规划”,每个企业都有自己的业务规划边界,超越边界的业务即使再赚钱也不允许做,实现专业的人做专业的事,也就是“一企一业、一业一企”;第二是管住“规范”,也就是投资能力,大家按资产负债率水平,将投资能力划分为消极、保守、稳健、积极、激进等五个区间,既不能消极也不能激进。只要业务控制在规划范围内、投资能力控制在区间内,就让前方听得见炮火的人自主决策,当然,谁决策、谁负责,这样才能实现责、权、利的对等统一。

  四是总部模式向战略管控和价值创造转变。对子企业的充分授权,集团层面就管住“两规”,以及本级投资创造价值,如近年来对太钢、马钢、重钢等的联合重组,以及后续的战略整合协同。这将会倒逼集团总部部门的工作重心与工作方式发生转变。

  对子企业充分授权后,集团总部各部门就有了更多的时间和精力去思考更具前瞻性、更加重要的问题。比如,未来一级子企业都上市了,集团要管什么、放什么?怎么有效授权?再比如,随着集团企业联合重组步伐加快,如何更好地促进板块间的业务协同,发挥规模效应?还有,如何建立一个鼓励创新、容错的环境,又能防范风险?这对总部的挑战都是很大的。

  近年来,中国宝武大力推进子企业混合所有制改革,这既是贯彻国家提出的国企改革相关要求,更是促进“一基五元”产业高质量发展和国有资本投资企业建设的内生需要。从集团层面来讲,大家的资本配置效率和资本回报率偏低,集团管控上仍习惯于事无巨细、眉毛胡子一把抓的方式,决策效率低下,与战略投资和资本运作中心的定位要求比还有很大差距;从子企业层面来讲,相较于外部优秀企业,尤其是民营企业,大家的资产效率、人事效率、土地效率都不高,有些干部思维保守僵化,求稳怕乱、不敢担当,企业竞争力正在逐步丧失。这些问题如不解决,大家提出的“成为全球钢铁业引领者”的目标将成为空中楼阁,无从实现!而以混合所有制改革为契机,探索具有宝武特点的中国特色现代企业制度,正是解决上述问题的根本之策。

  中国宝武承载着习大大总书记“钢铁业‘老大’变‘强大’”的殷切希翼,怀揣着130年中国钢铁人钢铁强国的远大抱负,大家一定要勠力同心、顺势而变,以混合所有制改革为契机,探索具有宝武特色的现代企业制度,努力将中国宝武打造成为能够跨越两个百年的、伟大的国际化企业!

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